近年来，吉水县坚持创新发展新时代“枫桥经验” ，以探索推进“息访息事”基层社会治理改革为抓手，建立“双包”“双解”“双查”“双促”机制，推动信访矛盾纠纷多元化解，群众事结心结真情化解，干部作风社会民风明显提升，2023年获评全国治理重复信访、化解信访积案专项工作优秀集体。

一、抓住信访问题“双包”契机，推动信访化解从“平事端”向“止至善”转变。统筹推动县乡两级领导与信访群众、信访问题结对直面，共同下好信访积案化解“一盘棋”。一方面，突出构建科级干部包案源头化解信访主要问题机制。推行季度信访矛盾纠纷大排查模式，每季度梳理信访问题台账，按照上季度未化解的必包、新排查的必包、上级交办的必包及本辖区所有矛盾纠纷科级干部包案全覆盖、本单位所有包案科级干部全覆盖的原则，制定科级干部包案责任分解表，责任到人、挂图作战，每季一督查、一调度、一通报，推动包案科级干部直面信访人、倾听群众诉求，推动信访事项有效解决。另一方面,突出构建县级领导包案化解信访突出问题机制。每半年梳理科级干部包案多次未化解以及难度系数大的信访突出问题，建立突出问题清单，一律落实不限原调查结论、不限原处理意见、不限原领导表态及重新听取上访人诉求、重新调查核实、重新研究处理的要求，因案施策、逐一明确包案县领导、责任单位、工作专班,推行“县级领导带案下访约访、专题会议分析研判、专班逐步稳控化解、信访部门回访评价”闭环模式，实现案结事了、息诉罢访。去年以来,81件国家信访局交办的重复信访件全部化解，一批重复访、群体访的积案息访息事、有效解决。

二、搭建事结心结“双解”桥梁，推动为民解难从“条块”向“全域”转变。积极回应和解决群众诉求，推行“收集、上报、交办、监督、反馈”一体化治理模式，全程跟踪、主动服务，推动群众事结心结双化解。一方面，着力打造“事结”内循环。发挥全国调解能手“胡开生工作室”品牌效应，高标准建设矛盾纠纷联合调解中心，以“中心”辐射乡镇、村（居），完善县乡村三级联动、“一站式”矛盾纠纷化解体系，建立312个基层调解组织，组织政法干警、社会乡贤、法律明白人等定期下沉到村（居）兼职调解员，并统筹城管、信访、卫健等部门单位网格资源，多网合一组建“全要素”网格，配齐配强679个网格专（兼）职网格员，突出关口前移，抓早、抓小、抓好，扎实开展“大调研、大起底、大整顿、大化解、大考评、大比拼”六大活动，推动矛盾纠纷有处“诉”、快速“调”、高效“解”，实现“小事不出村居、大事不出乡镇、矛盾止于县域”。另一方面，着力打造“心治”共同体。制定《吉水县社会心理服务体系建设实施方案》《吉水县社会心理服务体系建设工作任务清单》等文件，建立健全县乡村三级社会心理服务网络，在全县各级综治中心和58所中小学校及幼儿园设置了心理咨询室或辅导室，整合卫健、公安、司法、检察、妇联等各方力量，搭建“惜园互苗”家事纠纷多元化解、“小荷工作室”未成年人“一站式”关爱保护等社会心理服务平台，建立“村(居)网格员＋心理咨询师＋心理健康教师＋家庭教育指导师＋医师＋律师”的“一员五师”协同机制，培育持证心理咨询师76名，兼职心理健康教师800余名，家庭教育指导师90名。建立全县高危人群和不稳定因素“事前心理测评＋事中危机干预＋事后跟踪服务”闭环管理机制，定期开展社会心理服务“六进”活动，不断维护和增进群众身心健康，推动实现“事心双解”。

三、用好案件作风“双查”抓手，推动干部队伍从“规范”向“提质”转变。坚持把查案办案、查弊纠风贯穿信访矛盾纠纷化解工作各方面、全过程，赋能基层社会治理。一方面，注重健全案件线索移送即查制度。处理信访矛盾纠纷过程中发现干部涉嫌违纪违法线索，由处理单位登记编号、建立台账，属干部涉嫌违纪的，移送纪委监委核查处理；属涉法涉诉的，移送相应司法机关核查处理；属干部涉嫌违纪及涉法涉诉的，双向联系、交叉处理，推动群众诉求及时回应、及时解决。县纪委县监委、县委组织部等部门单位组建线索分析办理工作专班，定期召开调度会、分析研判线索、通报办理情况，层层传导压力，提高线索办理质效，并优先办理涉及民生领域、涉黑涉恶及群众反映集中的问题，切实让群众“安心”。另一方面，注重健全查弊纠风赋牌制度。推行干部日常监督“红黄牌”预警管理模式，采取“随机暗访＋举报受理”等措施，对干部在日常处理信访矛盾纠纷工作中存在推诿扯皮、敷衍应付等不良作风进行监督，视情形赋“红黄牌”预警，对赋红牌１张及以上的，取消当年个人评先评优资格；累积两张红牌以上的，给予组织处理。

四、坚定作风民风“双促”导向，推动基层治理从“常规”向“长治”转变。多方动员、全民参与，典型示范引领，倡树文明新风，以文明促和谐、聚人心、强治理，推动基层社会治理常态长效。一方面，坚持以典型示范促干部作风提升。出台《关于开展“五不为”积弊整治争当“五个实”干部的实施方案》，选树一批在矛盾化解、信访包案等领域涌现的先进典型，示范带动全县党员干部解放思想、转变作风。推行“红灰台”亮相模式，安排群众满意度测评第一的部门单位主要负责同志，在全县专题会站“红台”作典型发言，群众满意度测评倒数第一的部门单位主要负责同志则站“灰台”作表态发言。另一方面，坚持以“四心”活动促民风向上向善。开展理论宣讲入民心活动，依托新时代文明实践中心（所、站）等阵地开展学习活动560余次、宣讲活动1000余场。开展典型评树凝民心活动，积极推荐“吉安好人”、吉安市“新时代好少年”等，评选“身边好人”“文明家庭”等，示范带动群众学先进、学榜样。开展帮扶帮困暖民心活动，实施“文明实践积分制”，开展孝老爱亲、扶贫帮困等服务活动3000余场、卫生健康义诊160次。开展村规民约聚民心活动，修订完善各乡镇村规民约，成立农村婚嫁彩礼专项治理工作专班，举办“抵制高价彩礼弘扬时代新风”结婚证集体颁证暨“幸福第一课”活动，推动移风易俗。

（根据吉安市委改革办材料整理）

责编：周春蕾

初审：袁平

二审：郭海红

三审：许祖平